“科幻作家威廉·吉布森有一句名言：‘未来已经来临，只是尚未流行’。我国正在迎来一个‘旅游＋’新时代。’十二五’规划将旅游业纳入国家战略体系，旅游业正迅速发展为战略支柱产业，产业融合带动能力日益彰显。”

      “闲”出来的旅游业，已不再是国民经济发展战略中的配角，而是集消费、投资和出口为一体的重要经济领域。旅游已然成为国家社会成员的一种生活方式和公民的一种权利，满足这种需求以及实现人们的权利的领域，也不仅是一个经济产业的事情了。

      在我国由经济要素改革向经济领域改革的黄金时代，旅游业的发展与改革正是迎合了时代发展的需求。将旅游领域作为率先改革的经济领域，利用我国旅游快速增长的发展势头以及国际经济调整的机遇，加快我国旅游领域的改革，以改革的精神来重新界定中国旅游发展的道路，以创新的精神来构建旅游运行的方式，以市场的决定性力量来创造未来我国旅游发展的商业模式，实现将旅游变成我国社会经济战略性支柱产业以及大众满意的现代服务业的愿景。因此，我国旅游发展进行二次革命势在必行。

关于政府职能部门：管理制度改革已迫在眉睫

      我国现有的旅游管理制度已经不能适应旅游生产力发展的需要。我国目前实行的条块分割的旅游管理体制，政出多门、职能交叉、权责脱节，旅游管理部门侧重于行业管理，协调推进产业发展的职能较弱。面对“大旅游”、“大产业”、“大市场”的发展格局，现有旅游管理职能显得薄弱而无力。新增统筹协调旅游相关行业和部门的管理职能，进行管理部门的事权重新划分，将成为旅游产业健康快速发展的关键。

      此外以行政区域为核心的区域旅游管理方式形成混乱不合理的分工体系，导致区域之间的无序竞争，区域旅游合作难以推进。而旅游产业的持续发展，是需要打破这种区域行政力量的束缚，建立起超越行政边界的跨区域旅游运行方式。

关于消费者：休假体系等相关制度急需改革

      据中国旅游研究院预测，在去年出境游人数逾１亿人次基础上，２０１５年我国出境游市场持续火爆，全年出境游人数会超１．３５亿人次；国内旅游人次也将再创新高。

      我国旅游人次近年来屡创新高，而节假日景点人山人海已是惯象。国民目前假期制度是远不能满足居民旅游需求的，因此我们要对社会休假制度和社会福利制度进行有效地改革。我们需要构建旅游假期流动政策体系，旅游需要可自由支配时间作为保证，特别是连续性假日。只有增加假日时间，才能有效地迎合旅游需求，才能支撑我国旅游产业的发展。

关于开发商：旅游项目品质需要进一步提升

      市场秩序混乱一直是旅游业发展的顽症，也是有关部门恐惧害怕的事情。我们在正确处理政府与市场关系的基础上，确立市场机制与行政机制的适应范围以及调节对象，通过相应的政策和制度设计，充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励旅游企业做强做大。坚决推动旅游企业跨地区经营，形成我国旅游企业的品牌化发展。其次大力整顿和规范旅游市场秩序，建立健全黑名单制度，在全社会营造诚信经营、文明旅游的良好风尚。

      总之，现阶段旅游改革与创新是非常重要的。从国家经济领域发展与改革方面，从市场游客需求等方面来说，旅游业的改革都具有非凡的意义。只有从需求与供给以及政府制度引导三方面进行创新改革，才能释放旅游业真正的潜力与动力。