门票涨价，低价揽客，强迫购物，强迫消费，人满为患，首部《旅游法》能为中国旅游业找到出路吗？监管、规则、权益保护、市场秩序，《旅游法》到底能解决什么问题？实施两年的旅游法到底有没有“管住”纷繁复杂的旅游乱象呢？《旅游法》该忍还是残忍呢？

“黄金粥”年年熬，“人山人海之痛”如何解？

  2015年国庆期间，青岛“天价大虾”事件被炒得沸沸扬扬，很多人戏称“一只青岛大虾毁了好客山东”。 在山东这样优秀的旅游城市，出现如此不和谐的行为，作为旅游者保护神的《旅游法》为什么没有显灵？旅游法规定的诸多制度为什么没有运转、实施？

  其实，早在2013年国庆黄金周，就已经看到了答案。2013年黄金周期间，景区“爆棚”、游客“滞留”、游客被强制消费甚至被辱骂等不和谐事件频频发生。虽然执法者对各种乱象实施了处罚，但是并未开出＊严厉的罚单。如香格里拉事件，执法者对于当地辱骂游客执法人员的处罚，“调离”——这如果也叫处罚，那什么叫宽纵呢？

  这些事件实际上反映了旅游法的实施没有到位，旅游者的权益保障依然停留在纸上。如果法律实施一开始不能做到杀一儆百，那就会大大减弱法律的威慑力和执法力度。想要“千呼万唤始出来”的旅游法真正的起到作用，必须手段“残忍”、严格执行到位，对违法行为做到“零容忍”。

景区门票三年必涨，怪圈怎么破？

  旅游法规定门票涨价需提前公示，还规定了主要利用公共资源建立的景区门票调价要听证。国家发改委专门发出通知，要求门票三年内可以进行评估，也就是说三年不能涨价，但是景区门票似乎落入了“3年必涨”的怪圈，往往3年时间一到，景区调价的消息就不绝于耳。

  景区门票价格无序上涨的根本原因，是一些地方过分地依赖“门票经济”，导致一些利用公共资源建设的旅游场所价格形成机制不合理。要想打破“门票经济”，关键还是在于国家的法律法规以及当地政府。一个方面需要一个基于公益属性的科学的门票定价机制，倒逼“门票经济”走向末路；另一方面，需要国家统筹国有资源，基于公共景区公共价值的发挥情况，形成合理的利益补偿机制，确保公共景区所在地公共责任的落实，“不能既让马儿跑，又不给马儿吃草”。

旅游电商投诉多 ，人在囧途怎么破？

国家工商行政管理总局7月15日发布的消息，今年上半年， 国内网络购物投诉增速迅猛，旅游、餐饮问题凸显。其中，受理在线旅游服务投诉2123件，同比增长1.7倍。

在线旅游“以利润换市场”，代理商管理不到位、噱头营销，并且，目前一些黑旅行社通过旅游电商和团购网站“转战”线上，发布低价“一日游”产品，扰乱市场秩序，游客接受黑导游或黑旅行社提供的服务时，引发纠纷，而且往往维权无门。

《旅游法》重点解决团队游客的问题，但是对在线旅游平台如何监管、散客的权益如何保障上还存在空白。2014年7月，《旅行社产品第三方网络交易平台经营和服务要求》等5项旅游业行业标准开始实施，对在线旅游经营服务**作出规范。但从效果来看，法规执行尚未落到实处。

黑导游“游击战”，惩罚力度不够？

  旅游市场秩序混乱，很重要一个原因是导游的所作所为，比如强买强卖、零负团费、宰客等。黑导游屡禁不止，罚了钱教育后，没几天又回到景区，和执法人员打‘游击战’。究其根本是，赚得多，不怕罚。

  黑导游问题怎么解决? 目前以经济罚款为主的惩罚机制效果甚微，《旅游法》的威慑力不足。未来可以针对不同类型的黑导游加大惩处力度，对于“业界人士”，要健全旅游行业信用机制，将投诉进行社会曝光，一旦查实便上黑名单，规定若干年内不准进入行业；对于“非业界人士”，若侵权性质恶劣，以诈骗罪等进行刑事处罚。

  《旅游法》实施以来，各种旅游乱象并没有得到根治。究其根本是旅游法执法力度不够“狠”，法律的威慑力“能量不足”。想要旅游法真正的“管住”各种乱象，必须做一个“严厉而残忍的家长”。否则，就做一个“忍气吞声的小媳妇儿”，任由各种乱象“欺负”吧！

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