实施“515战略”，2015年是精彩开局的春天，2016年将是火热推进的夏天，2017年将是丰收的秋天。2015年打开了难得的局面，许多方面取得了突破，形成了****的大格局。
2015年虽短短一年，旅游发展精彩纷呈却胜十年，创造了许许多多的****。这一年，主动作为、敢于担当、亮点频出、好戏连台，创新不胜枚举，成绩可圈可点。这是精彩的一年、攻坚克难的一年、艰苦奋斗的一年、奋发有为的一年、全面拓展的一年、构建新格局的一年、令旅游人振奋自豪的一年。形成了****的影响力、**力、统筹力、战斗力和执行力，拓展形成了大产业大格局。
“515战略”是我国发展进入新常态下，在“两个一百年”目标的历史视野下，系统全面分析判断前35年旅游发展和未来35年旅游业发展趋势进程中，在“十二五”收官、谋划“十三五”的关键之年，对我国旅游业发展的系统谋划。
出台“515战略”主要基于三个时代背景：一是我国进入新常态背景下，要充分发挥旅游业在稳增长、促投资、促消费、调结构、促就业、惠民生、减贫富民中的新引擎和战略支点作用。二是我国进入全面建设小康社会关键时期，是旅游业进入大众化发展的黄金机遇期，五中全会对国民经济社会“十三五”规划建议中也明确提出要大力发展旅游业。三是旅游业发展进入新阶段，既是发展黄金机遇期，也是转型升级的关键期和矛盾凸显期，三期叠加，迫切需要创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
现在回头审视“515战略”，与中央五中全会等提出的五大发展理念等指导精神惊人契合，充分说明党中央、国务院对我国经济社会发展形势判断高瞻远瞩，新常态下“515战略”的提出正确又有远见。“515战略”的成功是党中央、国务院领导高度重视的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，说明基于新常态下谋划的“515战略”是正确并有前瞻性，把握了旅游业发展的内在规律，把握了新阶段对旅游业发展的要求。“515战略”的成功是全行业共同奋斗的结果，表明旅游业非常好的契合了中央五中全会提出的五大发展理念，旅游业是贯彻落实五大理念、推动供给侧改革的优势重点领域。“515战略”的成功是旅游业强劲活力和巨大潜力的必然结果，表明经济发展、收入增加、交通建设等各方面的成就，支撑了旅游业的大发展。在实施中，“515战略”是一个主干体系，但旅游业发展并不仅仅局限在其中点到的具体内容，在全面实施的同时，在工作中创新了许多新内容。回头看“515战略”，我们更加坚定信心。
我国旅游业发展“515战略”提出，紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，2015年旅游业发展预期目标全部都超额实现了。2015年我国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币，出境旅游1.2亿人次。国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列****。根据世界经济论坛《旅游业竞争力报告》，中国全球旅游竞争力由2012年45位升至第17位。世界旅游业理事会测算：中国旅游产业对GDP综合贡献10.1％，超过教育、银行、汽车产业。根据国家信息中心旅游规划研究中心测算，旅游产业对GDP综合贡献10.3％，中国旅游就业人数占总就业人数10.2％。2015年，全国旅游投资继续保持稳定增长的态势，预计全年旅游直接投资将达到1万亿元，我国旅游投资将正式步入万亿元时代。全国年旅游投资同比增长超过25％，比第三产业投资增速、全国固定资产投资速度都高15个百分点。国内旅游消费增长超过15%，比社会消费品零售总额增速高5个百分点。全国通过发展旅游带动10%以上贫困人口脱贫，通过发展旅游年脱贫人数达200万人以上。截至2015年11月，各地已经完工和开工的旅游厕所就达到21449座，占全年总计划的102%，预计全年实际建成数量将大大超过计划目标。
一组组数据，充分展示我国旅游业发展取得的辉煌成就，表明我国旅游发展进入“高速时代”，在经济下行压力下，格外亮丽、格外耀眼、格外提振信心。成就的后面，蕴含沉甸甸的责任，凝聚艰辛的付出。
国家旅游局组织的评选出“2015年中国旅游十大新闻”，充分体现了2015我国旅游业的重大成就和主要亮点，但这一年旅游业发展不仅仅是这十大亮点。针对“515战略”提出的52项工作，全面推进落实，每方面工作都有创新、都有新突破，已经形成了一套创新而务实的工作方法和工作路径，这些创新的价值将不断凸显和不断释放。
2015年中国旅游业精彩故事不断，2015年中国旅游业的精彩，不仅仅是数据和创新举措，更在于打开了新格局，在以下几个方面实现了新突破。
一是影响力**提升
包括对社会影响力、对领导的影响力，也包括对世界的影响力，真正形成了与世界旅游大国地位相称的国际影响力，与大众化旅游发展相适应的社会影响力，与战略性支柱产业相称的决策影响力。一年来，党中央、国务院高度重视旅游业发展，总书记、总理多次高规格出席旅游活动，党中央、国务院领导重要批示50多次，这种局面****。各省市自治区主要领导的批示数量大幅增加。“旅游厕所革命”“旅游+”等都影响了世界旅游，今后连续三年将有三个世界性旅游大会在中国召开就是充分的证明。
二是**能力**提升
对全国旅游工作的**，各地都围绕“515战略”谋划旅游发展，发挥了国家在旅游发展中的**作用；对相关工作的**，“515战略”实施中体现了很强的主体意识，由于主动作为，极大提升了主导能力；对新闻舆论和社会的**，这一年工作都能提前处理、提前发声；对理论研究的**，提出了许多理论认识问题，受到学界的广泛关注和讨论；对企业发展的**，互动性增强。
三是执行能力**提升
国家旅游局将“515战略”分解为近200项工作，各地层层分解，做到每个任务有督查有落实。以产业促进为例，召开了旅游产业促进座谈会、旅游+互联网大会、援疆旅游工作会、乡村旅游发展与旅游扶贫大会等大会，出台了系列针对性的配套文件和政策；以市场秩序治理为例，部署开展“秩序”“治黑”“清网”“督查”“规范”等专项行动，20多个工作组赴12个省区市开展不合理低价专项检查及重点投诉举报案件的督查督办。
四是统筹能力**提升
敢于担当，敢于牵头，大大提升旅游系统的统筹能力，探索了一种以问题切入，从一些很小却很关键的环节入手，一抓到底地推进执行，形成了引爆效应，找到了许多杠杆点，形成了很好的突破作用。在重拳出击旅游市场秩序治理、奋力开拓旅游产业促进、创新推进旅游新闻宣传、开拓旅游外交等方面，都找到了工作的切入口和杠杆点，破解难题形成了引爆效应，达成了共识，形成了合力，形成了共振效应。
五是精神动力**提升
2015年中国旅游人的行业自信、产业自信、事业自信全面彰显，焕发出奉献精神、担当精神、创新精神。
实施“515战略”，2015年是精彩开局的春天，2016年将是火热推进的夏天， 2017年将是丰收的秋天。2015年打开了难得的局面，许多方面取得了突破，形成了****的大格局。
2016年旅游业在继续推进各项工作同时，需要在以下几方面有更大的突破：将“515战略”的推进与“十三五”规划编制实施融为一体，将“515战略”作为“十三五”规划的主体内容继续全力推进；抓住供给侧改革机遇，在旅游投资促进和消费升级方面实现新突破，争取将旅游业作为重点领域，特别要在推进双+双创（旅游+、互联网+、大众创业、万众创新）方面实现新突破；大力发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游，在扶贫攻坚和全面建设小康社会中更好的发挥旅游业的新主战场作用；大力推进全域旅游、特色旅游目的地、特色旅游基地、国家风景道等品牌创建工作，形成新的工作抓手和平台；进一步突出重点、整合资源，培育品牌；抓住世界旅游发展大会、中美旅游年等平台，大力推进旅游国际化发展，在旅游外交方面进一步大放异彩。
来源：旅游经营管理者