旅游项目规划是旅游规划体系中的重要门类，既是一种旅游专项规划，又是区域旅游发展规划和旅游景区规划的重要组成部分。结合近年来参与各种旅游规划评审、研讨与编制的实践体会，笔者认为必须处理好围绕旅游项目规划编制与实施诸多环节中的七大关系，才能更好地发挥规划的作用。 一是现实与理想的关系。在旅游项目规划编制过程中，或多或少受到委托方的影响和推动，编制方抱着理想主义的信念，要把规划地打造成国际化的、有世界影响的、全国知名的等等系列项目与发展目标。但是理想很丰满，现实很骨感!有些项目策划得好，但规划地受各种现实条件局限很难实施;或者预估项目能得到实施，但实施的成本很高，未来的项目收益不足以抵消项目的建设与运营成本。如某个北方小城市缺水，又是石灰岩地貌，地表渗透与蒸发都很大，但某规划机构却策划了大量的水景项目;某地四季分明、冬季寒冷，但某规划机构规划了四季大地花卉景观项目。这些过于理想的项目规划与现实存在着巨大差距，南橘北枳、盲目移植必然造成项目成为异想天开的空中楼阁。在深入调研的基础上创意策划出符合现实条件、顺利实施的项目才能是真正理想的项目。 二是有与无的关系。每个规划编制方拿到一个编织项目后，生怕委托方花了巨资嫌规划成果不丰富，总想方设法把规划地的所有空间都填上项目，导致规划文稿越来越厚，图件越来越多，策划的项目多但实用的少。项目的“有”根本在于要抓住规划地的核心元素，突出重点，策划出符合规划地特质、能真正驱动规划地发展的项目。项目的“无”在于不符合规划地主题的项目、难以产生长远效益的项目，要做到宁缺毋滥。项目之“无”还在于，旅游地需要有生态环境作为背景空间才能增强吸引力，给游客以想象的空间，如同国画一样需要有留白的空间;规划地同时需要有一定的预留空间，“无”正在于为未来创造“有”做好准备。 三是存量和增量的关系。旅游项目与一般项目开发＊大的区别在于某种程度上是对原有资源的科学利用，即要盘活存量。如乡村旅游需要在原有乡村资源和乡土肌理格局基础上塑造产品、提升品位与整合利用;相反大拆大建、推倒重来、否定文脉的做法只会使乡土气息的村庄失去生机与活力。盘活存量资源是本土自然文化的有机生长，是产业之间的融合共生，是零散元素的整合架构，其模式简单易行、效果卓著、成本不高。而扩大增量是面向客源市场、迅速提升效益的创意项目，是人本化的基础设施与公共服务设施项目，是引入时尚元素与提升软件的旅游服务项目等。 四是创意与规范的关系。旅游开发建设是个不断进行文化创意的过程，需要大量的、创新性的、无穷尽的创意与点子，旅游项目本质上是创意思路的集聚与落地。但项目创意不是天马行空、汪洋恣肆的任性发挥，而是对接地气、因地制宜的谋划与创新;项目名称创意不是“乡见恨晚”、“随心所浴”等文字谐音投机取巧的组合，而是既要具有鲜明的思想性和形象性，又应符合一定的通用规范。 五是近期与远期的关系。区域旅游发展规划通常对接国民经济与社会发展规划，有个三阶段的规划分期，这是考虑旅游业发展需要进行长期的设施与环境建设。但笔者认为旅游项目规划要将主要精力放在近期来考虑，因为旅游项目规划是市场导向性的，如果一个项目策划出来过很长时间再去实施就很难赶上时代节拍;如果不从市场角度考虑策划近期建设的项目，那么项目就很难有生命力和经济效益。解决当下问题，策划好符合当前市场需要的项目，并能迅速推向市场是项目规划面临的首要也是＊为重要的任务。当然项目规划通常也应该对项目的建设与运营有个远期的预判与对策。 六是局部与全局的关系。应从立足局部、放眼全局来考虑旅游市场的竞争合作关系，有些项目站在本地一隅看是个好项目，但是放大到一定区域可能就存在近距离重复建设的问题。这就需要仔细审视项目的特性和区域交通结构，并以此判断项目的市场空间维度、跨区域的竞合强度和真实的市场客源群数量，以避免项目的区域同质化问题。如近几年游乐性主题公园项目受到旅游市场的追捧，成为旅游项目规划与建设中的热点，出现了相邻空间与行政区纷纷在谋划建设此类项目的现象，以全局的视角中评估其存在的市场风险是项目规划面临的重要任务。 　　七是独自发力与借力使力的关系。我们在规划过程中一方面要“旅游+”，放大旅游对相关行业的整合拉动效应;另一方面规划实施需要各部门、各行业的“+旅游”，规划中应当明确提出项目建设过程中各级政府相关部门应承担的规划拟订的任务，如何借助于农业、林业、水利、发改、商务、国土、交通、财税等相关部门的项目、资金与政策更好地推动旅游项目开发建设，建立部门协作与产业融合发展的机制，以达到独自发力与借力使力的多力并举功效。 　　来源：中经汇成（北京）城乡规划设计研究院－中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、田园综合体、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】 

       城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。       根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市经济和社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。＊终使城市工作、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。总体规划期限一般为20年。建设规划一般为5年，建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。    定义       对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。    内容    1、确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。    2、选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。    3、布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。    4、大型公共建筑的规划与布点。    5、确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。    6、提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。    7、综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。    8、旧城区的改造规划。    9、综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，郊区绿化和风景区，以及大中城市有关卫星城镇的发展规划。    10、近期建设规划范围和主要工程项目的确定，安排建设用地和建设步骤。    11、估算城市建设投资。城市总体规划是一项综合性很强的科学工作。既要立足于现实，又要有预见性。随社会经济和科学技术的发展，城市总体规划也须进行不断修改和补充，故又是一项长期性和经常性的工作。    总体规划中应附有图纸和相应文件如下：    1、城市现状图。    2、城市用地评价图。    3、城市环境质量评价图。    4、城市规划总图。    5、城市各项工程系统规划图。    6、城市建设规划图。    7、城市郊区规划图。    8、总体规划说明书（包括投资估算）。       根据城市的不同规模、性质和特点，规划图纸可以适当合并或增减。图纸一般为1∶5000或1∶10000的比例尺，城市郊区规划图用较小的比例尺。    调查    现场踏勘或观察       这是城市总体规划调查中基本手段，可以描述城市中各类活动与状态的实际状况。主要用于城市土地使用、城市空间使用等方面的调查，也用于交通量调查等。    抽样或问卷       在城市总体规划中针对不同的规划问题以问卷的方式对居民进行抽样调查。这类调查可涉及到许多方面，如针对于单位，可以包括对单位的生产情况、运输情况、基础设施配套情况的评价，也可包括居民对其行为的评价等，如针对于居民，则可包括居民对其居住地区环境的综合评价、改建的意愿、居民迁居的意愿、对城市设计的评价、对公众参与的建议等。    访谈和座谈会       性质上与抽样调查相类似，但访谈与座访会则是调查者与被调查者面对面的交流。在规划中这类调查主要运用在这样几种状况：    1、针对无文字记载也难有记载的民俗民风、历史文化等方面的对历史状况的描述。    2、针对尚未文字化或对一些愿望与设想的调查，如对城市中各部门、城市政府的领导以及广大市民对未来发展的设想与愿望等。    3、在城市空间使用的行为研究中心的情景访谈。    文献资料的运用       在城市总体规划中所涉及到的文献主要包括：历年的统计年鉴、各类普查资料（如人口普查、工业普查、房屋普查），城市志或县志以及专项的志书（如城市规划志、城市建设志等等）、历次的城市总体规划或规划所涉及到的一层次规划、政府的相关文件与大众传播媒，已有的相关研究成果等。    战略       20世纪60年代以来，西方国家的城市总体规划内容，侧重于研究城市发展的战略性的原则问题，并对此作出长远性、轮廓性安排，另以分区的规划指导局部的具体的建设。如英国自60年代后期起，以结构规划与局部规划代替传统的总体规划；美国在60年代后采用综合规划。这些规划主要是规定城市发展的目标和达到目标所采取的方针政策与途径，包含社会、经济、建设、环境等方面的内容，并以“区划”来指导土地使用。联邦德国1976年起则采用战略性的城市发展规划和较为具体的建设指导规划（包括城市土地利用规划和分区建设规划）相结合的规划体系。在方法上，系统工程等现代科学技术方法已开始应用于城市总体规划工作。日本的城市规划：日本城市规划的运作过程包括三个方面，分别是土地使用规划、城市公共设施规划和城市开发计划。    城市土地使用       城市土地使用规划分为地域划分、分区制度和街区规划三个基本层面。每个层面的土地使用规划都包括发展政策和土地使用管制规定二个部分。发展政策制定发展目标及其实施策略，不具有直接管制开发活动的法律效力，但作为制定管制规定的依据。    城市公共设施       城市公共设施包括交通设施、公共开放空间、教育、文化、医疗和社会福利设施。这些设施的建设和管理涉及到建设省和其它部门、中央政府和地方政府、公共机构和私有机构，都要纳入城市规划的统筹考虑。    城市开发计划       较大规模的城市开发计划无法完全依赖土地业主的开发意愿，因为日本的土地产权较为零散，地块规模较小，使开发商难以实施较大规模的开发计划，需要政府发挥主导作用，运用各种法定措施(如划定土地有效利用地区和城市再开发地区)，确保城市开发的整体性和避免城市无序扩展。根据城市更新法，人口规模较大的城市都要编制城市更新计划作为城市发展政策的组成部分。    原则       城市总体规划要因地制宜地、合理地安排和组织城市各建设项目,采取适当的城市布局结构,并落实在土地的划分上；要妥善处理中心城市与周围地区及城镇、生产与生活、局部与整体、新建与改建、当前与长远、平时与战时、需要与可能等关系，使城市建设与社会经济的发展方向、步骤、内容相协调，取得经济效益、社会效益和环境效益的统一；要注意城市景观的布局，体现城市特色。发展原则包括以下几点：    科学规划       加强高新区规划与国民经济和社会发展、城市建设、土地利用、环境保护、主体功能区以及产业布局规划的充分衔接，既要高起点、高标准制订发展规划，又要严格按照规划建设发展。    聚集发展       推动高新产业、优势企业和优势资源向高新区集中，充分发挥区位、资源、产业等优势，把握市场需求，推动同业集聚和产业协作，实现区内产业错位发展，积极发展关联性强，集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。    创新发展       探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行的有效运行模式。支持高新区建立区域技术创新和高新技术孵化器，搭建产学研联合创新平台，形成技术创新强势聚集区。    可持续发展       充分发挥高新区产业集聚、集约发展功能，切实推进经济增长方式转变。有效整合产业链，加强资源综合利用，发展循环经济，扎实推进节能降耗。    步骤       根据中国有关规定，为使城市规划编制工作有所依据，城市政府部门应先提出城市总体规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。    资料调查       城市总体规划需要搜集、调查的主要基础资料有：    1、城市自然条件和历史资料。如地形、气象、水文、地质、地震、城市历史沿革等资料。    2、技术经济资料。如矿藏、水资源、燃料动力资源、农副产品等资料；城市人口资料，土地利用情况；工矿企业、对外交通运输、文化、教育、科学研究、卫生、金融、商业服务业等部门的现状和发展资料。    3、城市现有建筑物和工程设施、园林绿地、名胜古迹等资料。    4、城市环境及其他资料。如环境监测成果，废气、废水、废渣、城市垃圾等及其他影响环境的因素（放射性污染、噪声、振动等），地方病及其他有害居民健康的环境资料等。    方案比较       在研究论证城市发展依据和选用适宜的各项城市规划定额指标的基础上，从城市与区域的有机联系、城市干道系统和空间布局的协调合理等方面着手，结合工程系统和环境保护等方面的因素，对城市总体布局进行多方案的比较，以便就经济效益、社会效益和环境效益作出综合评价，选择符合实际条件的较优方案。    征询意见       规划编制过程中，可采取调查会、展览会、评议会等形式听取人民群众、专家和有关部门的意见，作为抉择的参考。    审批       按照中国的有关规定，城市总体规划编制完成后，在上报审批之前，必须提请同级人民代表大会或其常务委员会审议通过。城市总体规划实行分级审批：直辖市的总体规划由直辖市人民政府报国务院审批；省和自治区人民政府所在地的城市、以及人口在 100万以上的城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划，由所在省、自治区人民政府审批；市辖的县城、镇的总体规划，报市人民政府审批。城市总体规划一经批准，任何单位或个人不得任意改变。如确需修改，应报请原审批机关同意。　　　　来源：中经汇成（北京）城乡规划设计研究院－中国产业规划网【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、田园综合体、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】

旅游规划具有地域性、综合性、战略性、科学性、整合性、公益性和层次性等特点。 地域性：任何一个旅游休闲规划都有一定的地域范围，根据该地域旅游休闲资源特点、地域社会、经济发展状况等制作而成，体现出该地域的适用性，与其他地域规划的差异性，具有鲜明的地域性特征。 综合性：同旅游休闲一样，旅游规划也体现出牵涉面广的特点，经济、环境、社会效益要兼顾，地理、历史、文化、建筑、园林、交通、商业、社会、经济、信息等多学科内容皆有涉及，体现出综合性特点。 战略性：旅游规划是对规划地域的旅游休闲发展做出的战略决策，时间长、影响深远，搞得好，就能实现预期的目标即良好的经济、社会和环境效益；搞得不好，就会给该地域的旅游休闲发展带来长远的不利影响，如生态环境恶化、社会矛盾众多、经济亏损等，要改变这种状况，必须付出巨大代价。 科学性：旅游规划必须按照旅游休闲及其所依附的社会经济发展客观规律，实事求是地进行，防止违反科学精神的主观想象和臆断因素干扰，保证规划的科学性。 整合性：由于旅游规划内容的综合性特点，它的成功实施需要多部门互相配合，如文化、园林、农林水利、工业、交通、卫生、工商、保险、金融、公安等，共同参与规划的制作和实施，否则，规划有可能成为一纸空谈。 公益性：旅游规划所关注的不仅仅是经济效益，更要关注事关和谐社会建设、人文关怀建设的社会效益和环境效益，以确保旅游休闲业自身的可持续健康发展，应体现出明显的公益性特色。 层次性：旅游规划的范围、内容和时间都体现出层次性特点，范围上，每一个大地域都是由若干小地域构成，范围不同，规划的内容也不同；内容上，有总体规划和分项规划；时间上，有长期规划、中期规划和短期规划。 　　来源：中经汇成（北京）城乡规划设计研究院－中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、田园综合体、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】 

内容概念规划的内容主要是对城市发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中专门的研究，从经济、社会、环境的角度提出城市发展的综合目标体系和发展战略，以适应城市迅速发展和决策的要求。 与总体规划设计相比：概念规划强调内容简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益。概念规划提供的是客观的全局性的发展政策与设想，在微观层面（具体操作层面）具有不确定性、模糊性和灵活性的特点，微观层面的内容可根据环境的变化及时调整。特点    （1）更具想象空间和创造性思维，更具前瞻性。    （2）讲究结构上、整体上的谋划，抓主要矛盾。    （3）运用模糊辨证，允许存在偏差。    （4）便于规划的科学分工和组织协调，少数规划人员即可完成。    （5）快速灵活，成本低，效率高，便于及时编制，及时修订，及时更新，应用广泛。    （6）是大中型项目必走的环节，可以有效地理清项目设计思路，增强设计的合理性。    （7）任何项目在设计前做概念性规划，可以有效的节约资源，避免重复建设，避免建设过程中或是建成后的修改调整。（8）是社会向前进步的标志，是项目建设走向成熟的必然产物。     相关 2010年5月27日，平潭综合实验区概念性总体规划国际邀标成果评选会在平潭召开。 为高起点编制平潭综合实验区发展规划，科学指导平潭综合实验区的开发建设，根据省委省政府的部署，实验区管委会于2010年3月中旬正式启动概念性总体规划的国际邀标工作。四家国际知名设计机构参与设计。 经过评委会的评选，＊后台湾中兴工程顾问股份有限公司与台湾皓宇工程顾问股份有限公司联合体、英国 合乐集团有限公司、德国 ISA意厦国际设计集团与深圳市城市规划设计院有限公司联合体分别获得一、二、三等奖。 会上，专家组指出，4个规划方案从不同角度对实验区进行了规划设计，为实验区下一步展开的总体规划提供了有益的参考。 1. 台湾规划机构的方案 不宜复制特区模式 特色应在台湾化 台湾规划机构提出把平潭打造成海峡两岸幸福宜居岛，并提出以“五个共同”(即共同规划、共同投资、共同建设、共同管理、共同受益)为未来平潭建设的主轴，突出台湾及平潭特色，对实验区进行深度对接，把台湾的高尖端科技，透过一个实践的园区在平潭进行有效地实现。 同时该规划提出，平潭不宜复制经济特区的模式，其特色应在台湾化，以引进台湾第三产业为特色主题，重点落在创建国际宜居之实验性两岸共同家园。主领发展低碳服务业，岛外环湾配套区布局工业以及物流，形成双动能。按照规划，到2050年，平潭居住人口达到100万的标准，旅游 人口600万人。 生态系统方面，以中央平原绿色心脏和竹屿湖蓝色心脏为生态中心，形成阻风廊道、导风廊道、城市水源保护和风能区。 重点发展产业—城市—文化对接台湾规划机构提出的两岸产业项目对接，并从台湾的角度阐述平潭的发展方向，获得了专家评选组的肯定。在这份概念性总规中，提出了平潭应当作为两岸产业—城市—文化的深度交流对接。 两岸的产业对接上，分为总部商贸、科技实验、海峡旅游、教育培训、在地优化(既有产业优化)、国际宜居六大块。其中总部经济 方面，由在平潭的营运贸易总部接单发货再由海空港物流中心发送原物料和半成品，经由岛外的科学园区、加工出口区、保税区制造加工组装走向海内外市场。在科技实验经济方面，形成台湾—平潭—海西科技实验量产模式，在台湾研发设计创新，在平潭试制测试行销，在海西量产加工组装，＊后走向内陆市场和海外市场。 2. 英国规划机构方案 定位于东南沿海低碳经济 示范区 由英国合乐集团有限公司提出的实验区概念性总规将平潭定位为中国东南沿海低碳经济示范区、海西未来的对台服务职能 中心、福州市现代服务业职能中心之一。规划分为一核双心三港四区的总体产业布局：沿海新城(一城)和日月潭国际社区、新城CBD(双心)；三港：自由贸易港和两个海洋运输服务港；四区：台商高新技术产业园区、南部沿海创意旅游区、休闲养生园和低碳产业园区。 3. 德国规划机构 定位为海峡城市群的先锋由德国ISA意厦国际设计集团与深圳市城市规划 设计研究院有限公司联合体提出的实验区概念性总规将平潭定位为海峡城市群的先锋。规划提出，依托拟建的京—合—福—台通道和福州轻轨6号线的延伸，构建一条台湾—平潭—福州的创新服务走廊，全面带动福州发展，福清、长乐成为产业支撑，并在ECFA的基础上，在平潭打造机制先导区，搭建两岸机制先行先试的“平台”；创新带领区，打造海峡经济全面融合的“枢纽”；合作示范区，开启闽台深度合作的“窗口”，充分发挥平潭“双跳板”的作用，担负其台湾辐射大陆、海峡两岸经济发展的使命。 4. 日本规划机构 修建平潭海峡第三桥由日本日建设计公司提出的开发策略有：保留现有绿地，以绿网为中心展开开发；在岛东北方向构筑防风林，建设高度100米左右的高层建筑，减缓北向风力，在街区内部形成弱风带，营造舒适的居住环境；功能提携：保留绿地、山体、水体，绿化面积占50%，居住面积20%，产业面积15%；3个入口门户区域，形成商业、业务、居住；西侧作为工业、港湾用地；度假：东海岸形成度假、别墅等新型观光产业；交通网络：修建海峡第三桥，把道路网格化，岛内实行轨道交通、单轨交通，全岛覆盖公交、电动公交车；能源：修筑地下水库，把水蓄起来供应用水；扩大风能，配套太阳能。 成果要求     图集，包括区位分析图、市场分析图、现状分析图、功能分区图、项目布局示意图、标志性景观及风格控制示意图、概念性规划总平面图、道路交通系统规划图、土地利用规划图、重点项目示意图及相关文字和图表说明等。无须配备文字说明书。 　　来源：中经汇成（北京）城乡规划设计研究院－中国产业规划网 【旅游策划、旅游策划公司、旅游策划公司哪家好、旅游策划公司排名、旅游规划、旅游规划公司、旅游规划公司排名、景区策划、景区规划、景区营销、田园综合体、景区推广、景区运营、景区运营公司、景区直播、景区直播怎么做、景区二消、景区升级、旅游培训、旅游培训机构、农旅融合】