专 题 背 景
战略布局已铺开,落地号角已吹响,
全域旅游这一仗到底该如何打?
李也文旅从专业角度出发,以全新的视角解读全域旅游
强调全域旅游落地性!
全面迎接全域旅游年的到来。
概 念 解 读
全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。
——全域旅游官方概念
为什么发展全域旅游?——全域旅游背景研究
时代趋势 | 产业要求 | 行业背景 |
全域旅游是什么?——李也文旅全域旅游解读
> 全域旅游进化史
> 全域旅游误区辨析
全域旅游怎么做?——李也文旅全域旅游专业操盘
> **“全域旅游三观模型”
> **“全域旅游八力模型”
行 业 动 态
发展历程 | 创建程序及评估管理 | 评定及验收标准 | 发展现状 |
国 内 案 例 研 究
空间构建型——江苏苏州 | 空间构建型——江苏苏州 |
公 司 案 例
机制保障 | 融水全域旅游总体策划 | 丽水莲都旅游发展总体策划 |
为 什 么 发 展 全 域 旅 游?
时代趋势
大旅游 | 大政策 | 大产业 | 大战略 |
市场需要有新的旅游发展理念和模式来满足游客需求。全域旅游是对旅游本质内涵的自然回归,是对旅游要素的完整呈现,是对旅游产业链条的贯通整合,是对旅游需求的有效满足。 | 《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出,要把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”。政策的支持加快了旅游行业的变革发展。 | 旅游业是一项综合性产业,具有关联度高、渗透力强、易融合、带动大等特点,因此旅游业涉及多部门、多行业。“旅游+”的提出和发展有效地推动了全域旅游的大发展。 | 2017年3月,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。“全域旅游”首次写入政府工作报告,预示着中国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。 |
产业要求
旅游产业具有低能耗、促经济、增就业的特点,推动全域产业的发展
> 低能耗:旅游业万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的1/6和单位工业增加值能耗的1/11。
> 促经济:2017年全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元,占GDP总量的11.04%。
> 增就业:2017年旅游直接和间接就业7990万人,占全国就业总人口的10.28%。
行业背景
全域旅游一直是业界关注的话题,行业内的关注和支持极大的促进的全域旅游的发展
提出时间 | 提出观点 |
2016.1 | 全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区,是空间全景化的系统旅游,是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游,是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。 ——李金早 |
2016.2 | 全域旅游是一种发展新模式新战略、一种旅游目的地新形态新品牌、一种新的综合改革平台和载体、一种新的复合型空间和新的发展趋势和方向。 ——南开大学教授、中国旅游智库秘书长石培华 |
2016.9 | 发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去 ——习近平总书记 |
2017.2 | 全域旅游的解释便就是一种有限度的旅游化过程。 ——张辉 |
2017.9 | 全域旅游强调全民共建共享,注重发挥旅游业扶贫富民功能,有利于实现经济社会均衡发展,既是理念上的重要创新,也是推动旅游工作的指导方略。 ——北京市旅游发展委员会主任宋宇 |
2017.9 | 应加强全域旅游顶层设计,实现自上而下的改革,激发基层改革创新活力,对各个产业、职能部门进行重新整合,让市场发挥决定性作用,成为全面深化改革的抓手。 —— 中国社科院财经战略研究院旅游与休闲研究室主任戴学锋 |
…… | …… |
全 域 旅 游 是 什 么?
李也文旅“全域旅游”解读——全域旅游进化史
> 区域旅游联盟:整合旅游发展六要素,以旅游大产业为导向的区域联盟
> 区域多元复合体:旅游要素与非旅游要素的有机整合,以旅游业为引擎带动大产业发展
> 全域一体化大旅游目的地:以旅游产业为线贯穿区域内所有要素,横向、纵向、时间、空间、有形、无形的要素全面整合
> 和而不同:已形成的一套能形成规范作用的、兼顾特色化与标准化的完整运作体系
李也文旅“全域旅游”解读——全域旅游误区辨析
全 域 旅 游 ≠ | 误区 | 正确理解 |
到处建景点景区、到处建宾馆酒店 | 全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。 | |
到处进行旅游开发 | 全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应,更好地保护核心资源和生态环境,实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。 | |
所有地区都有条件在近期实行全域旅游 | 全域旅游要分步推进,切不能搞运动,不能刮风 | |
简单复制、粗暴克隆 | 从实际出发探索各具特色的发展路径,探索针对性举措。百花齐放、丰富多彩是全域旅游的魅力所在。 | |
无序而为,一哄而起 | 通过重点创建全域旅游示范县(市、区)、全域旅游示范市(州)、全域旅游示范省(区、市)进行示范引导。 |
全 域 旅 游 怎 么 做?
李也文旅“全域旅游”专业操盘——融入**“全域旅游三观模型”
“全游客”市场观:是在传统游客的基础上,将游客范围扩大到当地居民、商务者甚至是全社会公众。凡是社会人皆可成为“游客”。
“全产业”融合观:包含的不仅是旅游业及吃住行游购娱等旅游相关产业,而是以旅游业为核心,联动第一、第三、第三产业共同发展,激发区域经济活力,促进区域产业升级。
“全资源”整合观:是在传统意义上的自然资源、人文资源、社会资源进行有机整合。同时涵盖区域时空范围内所有游客可触及的要素的整合。
李也文旅“全域旅游”专业操盘——植入**“全域旅游八力模型”
发 展 历 程
阶段 | 时间 | 发展 |
概念提出 | 2008 | 浙江绍兴市委市政府提出“全城旅游”发展战略 |
2009 | 江苏《昆山市旅游发展总体规划修编》提出“全域旅游,全景昆山”。 | |
2010 | 四川大邑县发展全域旅游的高端形态,启动全域旅游休闲度假战略规划。 | |
2011 | 在《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》中,创新性地提出了旅游全域化战略;浙江桐庐提出全域旅游的全新理念;四川甘孜州提出了全域旅游概念 | |
2012 | 四川甘孜州委明确提出,实施全域旅游发展战略;山东一些县域将“全域旅游”确立为发展方向,如蓬莱、日照五莲县等,山东沂水县确立“建设全景沂水发展全域旅游”发展战略;湖南资兴市推进旅游业由“区域旅游”向“全域旅游”转变。 | |
地方试点 | 2013 | 宁夏回族自治区明确提出要“发展全域旅游,创建全域旅游示范区(省),把全区作为一个旅游目的地打造”; 桐庐成为浙江省全域旅游专项改革试点县,诸城市列为山东省全域旅游试点市;重庆渝中区启动《全域旅游规划》 |
2014 | 五莲县、临沂市、莱芜市、滕州市、沂水县成为山东省全域化旅游改革试点; 河南郑州市人民政府关于发布《关于加快全域旅游发展的意见》。 | |
国家推进 | 2015 | 国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》,同时李金早局长提出:“在2000多个县中,每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游,3年600个县实现全域旅游。”。 |
2016 | 2月,国家旅游局公布,262个市县成为首批国家国家全域旅游示范区创建单位;11月国家旅游局公布了第二批国家全域旅游示范区238个,共计500个。 | |
2017 | 2017年政府工作报告中并对2017年旅游工作做出了重要部署,充分说明旅游业已经成为国民经济的战略性支柱产业,全域旅游已经上升为国家战略 | |
国家旅游局发布《全域旅游示范区创建工作导则》提出:推进全域统筹规划、全域合理布局、全域整体营销、全域服务提升,构建良好自然生态环境、亲善人文社会环境、放心旅游消费环境,实现全域宜居宜业宜游和全域接待海内外游客,成为目的地建设的典范。 | ||
2018 | 国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》,提出旅游发展全域化,推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销,构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境,实现全域宜居宜业宜游。 |
创 建 程 序 及 评 估 管 理
根据《全域旅游示范区创建工作导则》,全域旅游示范区创建及评估管理流程主要分为四个部分:
全域旅游示范区系统检查验收标准八大方面 | |||
序号 | 关键词 | 项目分类 | *高得分 |
1 | 旅游改革 | 推进旅游改革创新力度与效果 | 130 |
2 | 创建重视 | 全域旅游的创建和旅游发展的重视程度 | 130 |
3 | 旅游贡献 | 旅游业对国民经济社会发展的综合贡献 | 120 |
4 | 产品吸引 | 旅游产品的特色吸引力和市场影响力 | 120 |
5 | 公服设施 | 旅游基础设施与公共服务体系完善程度 | 130 |
6 | 旅游要素 | 旅游服务要素配套及旅游+新业态水平 | 130 |
7 | 旅游安全 | 旅游安全、文明、有序和游客满意状况 | 120 |
8 | 旅游生态 | 旅游资源与生态环境保护和整治 | 120 |
评 定 及 验 收 标 准
根据《全域旅游示范区创建工作导则》,全域旅游示范区创建及评估管理流程主要分为四个部分:
***全域旅游示范区验收标准
全 域 旅 游 示 范 区 发 展 现 状
省份 | 第一批 | 第二批 | 省份 | 第一批 | 第二批 |
江苏省 | 8 | 20 | 湖北省 | 12 | 4 |
北京市 | 3 | 2 | 湖南省 | 13 | 18 |
天津市 | 3 | 广东省 | 7 | 7 | |
河北省 | 11 | 6 | 海南省 | 全 | |
山西省 | 5 | 15 | 重庆市 | 5 | 3 |
内蒙古自治区 | 5 | 9 | 广西壮族自治区 | 10 | 9 |
辽宁省 | 11 | 9 | 四川省 | 11 | 17 |
吉林省 | 15 | 4 | 贵州省 | 11 | 7 |
黑龙江省 | 6 | 7 | 云南省 | 6 | 6 |
上海市 | 3 | 1 | 西藏自治区 | 2 | 2 |
浙江省 | 9 | 10 | 陕西省 | 13 | 4 |
安徽省 | 11 | 11 | 甘肃省 | 5 | 9 |
福建省 | 9 | 5 | 青海省 | 2 | 3 |
江西省 | 11 | 7 | 宁夏回族自治区 | 6 | 全 |
山东省 | 12 | 9 | 新疆维吾尔自治区 | 9 | 16 |
河南省 | 10 | 16 |
空 间 构 建 型
江苏苏州——依托江南园林和古镇进行空间拓展
概况:位于江苏省东南部,长江三角洲中部,是江苏长江经济带重要组成部分。东临上海,南接嘉兴,西抱太湖,北依长江。
旅游收入:2017年全市实现旅游总收入2332亿元,接待国内游客12092万人次,苏州获评首批中国休闲旅游示范城市
旅游资源:截至2017年末全市共有5A 级景区6家(11个点)、4A级景区35家,五**饭店28家。高等级景区、**酒店、旅游度假区、乡村旅游点数量继续保持全省**。
全域实践措施:
全 域 实 践
经 验 借 鉴
创新理念 打造“城市即旅游,旅游即生活” | 市场开放 支持各类社会资本进入旅游市场 | 重视服务 完善面向散客的旅游公共服务体系 |
把整个城市作为*大的景区来打造 | 鼓励国有企业与民营企业相互持股,发展混合所有制旅游企业 | 构建适应全域旅游的服务体系 |
> 注重保护古城、古镇、自然山水和居民生活的原真性。 > 走“多元融合”之路,发展文化旅游、乡村旅游、会奖旅游、研学旅游和特色旅游。 > 积极探索互动体验型方式,让游客从“参观者”变为“参与者” | > 支持企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营旅游项目 > 通过资助人才培养、补贴旅游保险和税费减免、鼓励品牌打造及标准化建设等举措,助推企业做大做强 | > 景区品质优良,拥有6个5A级景区,是全国地市级城市中数量*多的 > 打造了全国**的旅游咨询、投诉处理、营销推广三级服务平台 > 基于大数据的苏州旅游社诚信管理服务体系已投入使用 > 全面完成停车场、标志标牌、旅游厕所和无线网络四大旅游公共服务专项行动 |
产 业 联 动 型
曲江新区——依托西安古城传统文化,塑造文化+旅游+城市的新区典范 概况: 曲江新区位于西安市东南部,是陕西省、西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区,是西安市“五区一港两基地”的重要组成部分,是西安建设国际化大都市的重要承载区。曲江新区核心区域面积51.5平方公里 发展历程: 以新城建设为载体,实现景点内外一体化的全域旅游 · 以景区架构的旅游空间经济系统向以景区、度假区、休闲区等不同功能为架构的旅游目的地空间系统 · 以旅游资源单一要素为核心的开发模式向旅游+生活+城市化+资本+技术的区域综合开发模式 |
经 验 借 鉴
三大举措 | ||
文化立区 | 旅游兴区 | 城建靓区 |
> 帝王文化 > 政治文化 > 经济文化 > 节庆文化 > 科举文化 > … | > 大雁塔北广场 > 大唐芙蓉园 > 大唐不夜城 > 曲江池遗址公园 > …… | > 保护城市特色 > 城市文化经营和城市设计相结合 > 复兴传统文化 > 宜居宜游 > …… |
两类载体 | |
八大文化产业园区 | 十大旅游景区 |
> 出版传媒产业园区 > 会展产业园区 > 国际文化产业园区 > 动漫游戏产业园区 > 文化娱乐产业园区 > 国际文化体育休闲区 > 影视娱乐产业园区 > 艺术家村落 | > 大雁塔—大唐芙蓉园 > 曲江寒窑遗址公园 > 曲江池遗址公园 > 唐城墙遗址公园 > 杜陵遗址生态公园 > 秦二世陵遗址公园 > 西安植物园 > 曲江海洋公园 > 大唐不夜城 > 中国唐苑 |
五项措施 | ||||
基础设施建设 | 文化遗产保护 | 旅游集散设置 | 旅游游线组织 | 城市精细管理 |
经 验 借 鉴
曲江模式的实质是文化旅游产业与城市新区耦合协同发展:以城区建设带动旅游发展,以全域旅游化发展促进城区建设
围绕文化主题,营建公共空间, 实现全民共享 | 文化旅游融合,改旧建新统筹, 实现景城一体化 | 做好基础配套,实现旅游公共服务,推进城市精细化管理 |
以盛唐文化为特色+以旅游项目和城市建设为载体 | “文化+旅游+城市”融合发展 | 政府牵头做好基础设施配套和交通组织 |
> 免费开放5700亩城市公共文化空间,让市民共享文化发展成果 | > 曲江新区以文化和旅游的融合为主线,统筹旧城改造和新城建设,打造有韵味的宜居宜游之城,实现景城一体化 | > 城市建设之初就考虑旅游公共服务配套建设 > 通过更新理念,完善制度和强化措施,在建设管理、景区管理、公共服务管理、环境美化等诸多方面扎实开展工作,着力加强城市精细化管理 |
金凤区全域旅游总体规划
> 项目名称:银川金凤区全域旅游总体规 划 > 服务时间:2017年9月—— > 核心思路:针对金凤区全域旅游开发,李也文旅沿着寻找适用于金凤区全域旅游实际的*佳发展路径进行思考,在坚持一个全面战略布局下,对金凤区全域旅游产品、产业、服务、品牌营销、保障等五大内容进行整体谋划,以确立一个*有利于金凤区未来城市发展、旅游产业发展的全域旅游开发方向。 > 发展目标:建设金凤区成为“宁夏全域旅游城市休闲示范区”和“银川旅游集散中心城市重要支撑”,以全域旅游促进金凤区产业升级、经济转型、消费升级,初步完成“宁夏旅游小特区”的建设。 |
融 水 全 域 旅 游 总 体 策 划
> 项目名称:融水全域旅游总体策划 > 服务时间:2017年10月—— > 核心思路:围绕融水特色苗族文化,构建融水全域发展大格局,重点突出苗族特色,从产品、服务、营销等全方位解读融水苗族文化,构建产业融合体系,促进全域产业大发展。以融水全域旅游的发展,*终实现旅游扶贫。 > 发展目标:建设融水成为“广西特色旅游名县”,以全域旅游促进产业升级,推动“***全域旅游示范区”建设,打造世界苗文化旅游目的地。 |
丽 水 莲 都 旅 游 发 展 总 体 策 划
项目名称:莲都区旅游发展总体策划 服务周期:1年 服务成果: > 完成莲都区旅游产业发展规划 > 创新了乡村主题全域旅游发展模式 > 实现了13个村寨的一村一品 > 编制的莲都十三五旅游发展规划 > 系统策划了莲都旅游品牌及营销推广方式 > 实现了旅游人次与旅游收入双增长超过30% |
其 他 全 域 旅 游 相 关 案 例
广西恭城 | 贵州织金县 | 湖南郴州 | 贵州紫云县 |
新疆昌吉州 | 四川盐边县 | 上海嘉定区 | 重庆武隆 |