特色小镇建设指南


发布日期:2019-05-07


近年来,特色小镇发展取得了一些进展、积累了一些经验,但也有一些地区存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向。因此,中国知名文旅机构上海李也文旅策划部负责人认为,“规范纠偏、典型引路”成为推动特色小镇有序发展的发力正反两面:既要淘汰不实小镇和问题小镇,又要对模式先进、成效显著的特色小镇经验进行总结示范,发挥**带动作用。


2016年以来,针对特色小镇和特色小城镇发展过程中的问题,管理层多次发声纠偏、规范调控。随着发改委《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》的发布,特色小镇政策日渐明朗,更注重纠偏“做减法”,从申报创建到实施运营都越加严格。同时,支持特色小镇有序发展,也成为了2019年新型城镇化建设重点任务之一。


在未来,住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇;政府综合债务率超过100%,市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇;特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇,这三类小镇将面临逐步淘汰。


失败的特色小镇往往千篇一律,而成功的特色小镇则各有各的成功经验。近年来,部分特色小镇建设取得了一定进展、积累了有益经验,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇


未来,将逐轮推广精品特色小镇典型经验,支持符合发展规律的特色小镇建设。综合来看,运行模式、特色产业、宜居宜游、特色文化风貌、创新机制以及可复制经验,是典型特色小镇的六大推荐指标,具有指导意义;同时,先进制造业、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等特色小镇也将得到鼓励。


客观地说,从全国范围看,高质量的特色小镇项目是不多的。很多特色小镇项目是地方政府投资的,而政府主导的特色小镇通常会面临两个问题:一是缺少商业模式,二是缺少创意运营的能力。这就无法市场化运作,无法复制推广。


因此,要实现特色小镇的高质量发展,就必须构建市场化的发展机制。这是一项系统工程,需要政府、金融机构、运营企业的共同努力。


首先,需要地方政府要转变观念。要树立以企业为中心的特色小镇发展理念,吸引企业和社会资本积极参与特色小镇建设,并为他们创造良好的氛围和条件。


第二,金融机构要创新工具。要适应特色小镇建设的资金需求特点,降低融资门槛,优化融资条件。


第三,运营企业要提高品质。要努力对标国际**水平,不断加强特色小镇运营团队的能力建设。


特色小镇和乡村建设就是一个硬币的两个方面,本质上是一体的;甚至可以说,特色小镇归根结底是服从和服务于乡村振兴战略的,特色小镇和乡村振兴的融合发展,就是十九大提出的“城乡融合”发展战略的具体体现。只有特色小镇与乡村振兴结合起来才能真正将此建设起来。



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